República
Dominicana.- La llegada de Reinaldo Pared Pérez a la
presidencia del Senado de la República en el año 2006 trajo consigo el
establecimiento de una medida que sigue dando de qué hablar hasta la fecha: la
creación del fondo de gestión provincial senatorial, conocido popularmente como
“el barrillito”, siendo la provincia
de San Cristóbal una de las tres ciudades del país más importantes que es beneficiadas
con un fondo ascendente a RD$1,059,000.00
El nacimiento del “fondo
de gestión provincial senatorial” buscaba resolver otro dolor de cabeza: la
asignación de dinero a las fundaciones de los legisladores, incluidas en el
presupuesto nacional para sus planes de asistencia social y con poca regulación
y fiscalización.
Tras 14 años de creado el
llamado barrilito, o cofrecito, la decisión de asignar a cada legislador una
partida para “asistencia social” sigue provocando discusiones sobre si se
justifica mantener la entrega de esos fondos, debate en el cual han participado
legisladores de ambas cámaras, pero también figuras de otros ámbitos.
Algunos senadores han
pedido eliminar dichos fondos, otros han resignado recibirlos, pero la gran
mayoría de los legisladores que han pasado por el Senado de la República en los
últimos 14años se han mostrado a favor de mantenerlos.
Una muestra reciente de
ello es la lista de los senadores que recibieron los fondos de gestión
provincial el pasado mes de septiembre. En ella se observa como 30 de 32
provincias que tiene el territorio nacional han recibido montos desde los
RD609,000 (Independencia) hasta RD$1,059.000 (Distrito Nacional y San
Cristóbal).
Las únicas dos provincias
que no recibieron nada por decisión de sus senadores fueron Santo Domingo
(Antonio Taveras) y Santiago (Eduardo Estrella).
Además, la senadora del
Distrito Nacional, Faride Raful, quien en diversas ocasiones se ha mostrado en
contra del barrilito, tomó la decisión de “redirigir” esos fondos para tener
una oficina técnica legislativa.
Después, actuales
senadores como Dionis Sánchez (Pernales), Antonio Marte (Santiago Rodríguez),
Ramón Rogelio Genao (La Vega), Ivan Lorenzo (Elias Piña); Alexis Victoria Yeb
(María Trinidad Sánchez) y Ginette Bournigal (Puerto Plata), se han mostrado a
favor del barrilito.
En el mes de septiembre,
el monto total asignado por el presupuesto del Senado para el barrilito fue de
RD$20,062,000, lo que al año se traducirá a unos RD$240,744,000 aproximadamente
cada año.
Presupuesto
Ante la renovación de los
debates en la palestra pública sobre el barrilito, el expresidente del Partido
Revolucionario Dominicano (PRD), Emmanuel Esquea, opinó que la asignación de
estos fondos viola la Constitución.
“El Barrilito viola el
Art. 140 de la Constitución que dice: “Ninguna institución (...) establecerá
(...) beneficios a sus incumbentes (...) sino para un periodo posterior”! El
principio de inconvalidabilidad (Art. 7-7 L. 137-11) mantiene su
inconstitucionalidad!”, publicó en su cuenta de Twitter.
Sin embargo, según
registros periodísticos, para argumentar la disposición de esos fondos, el
Senado indicó que lo hace “de
conformidad con lo establecido por la cámara alta, y en atención a la Ley 46-97, de fecha 18 de febrero del año 1997,
que otorga autonomía presupuestaria y administrativa al Poder Legislativo”.
En su presupuesto del año
2020, el Senado tiene contemplado destinar RD$449,803,491 a “Ayudas y
donaciones a personas”. Este monto se divide en RD$349,803,491 para “Ayudas y
donaciones ocasionales a hogares y personas”y
otros RD$100,000,000 para “Ayudas y donaciones programadas a hogares y
personas”.
En transferencias
corrientes a asociaciones sin fines de lucro y partidos políticos, la
institución presupuesto RD$8,000,000
En total el Senado de la
República presupuestó unos RD$2,635,779,124 para 2020.
Antecedentes
Previo a la consolidación
del barrilito, los senadores recibían subvenciones presupuestarias para sus
organizaciones no gubernamentales (ONG).
Pero una vez asumió la
presidencia del Senado el exsenador del Distrito Nacional por el Partido de la
Liberación Dominicana (PLD), Reinaldo Pared Pérez, en el 2006, determinó la
eliminación de las subvenciones a las organizaciones no gubernamentales y la
creación del fondo de gestión social, que con el tiempo ha sido conocido como
el barrilito.
Según registros
periodísticos, en su momento y en reiteradas ocasiones, Pared Pérez justificó
la creación del barrilito como una forma de “transparentar” esos fondos que
previamente se destinaban a las ONGs y culpó al Partido Revolucionario
Dominicano (PRD) del inicio de esas asignaciones y del mal concepto que se
tiene de las mismas.
Al momento de su creación,
se dispuso que los recursos sean otorgados a cada senador de manera mensual, y
el monto varía de acuerdo a la cantidad de votantes de sus respectivas
provincias. No obstante, se estableció un monto base a percibir de RD$400,000,
sin que en ningún caso exceda los RD$900,000 y sin contar otros desembolsos
hechos a los legisladores en concepto de alquiler de oficina, gasolina, dietas,
pago de servicios, entre otros.
Pero no ciertamente ha
sido así. En la actualidad hay tres provincias que reciben fondos superiores a
ese monto: Distrito Nacional y San Cristóbal, con RD$1,059,000 y luego La Vega,
RD$944,000.
Desde entonces, en los
registros periodísticos figuran decenas de personas de diferentes sectores de
la sociedad pidiendo la eliminación del barrilito, sin embargo, lo más cercano
que se estuvo fue la suspensión de los mismos.
El pasado 14 de octubre de
2014 se dio un paso para eliminar el barrilito en la Cámara de Diputados. Abel
Martínez, entonces presidente de la cámara baja, anunció “la eliminación
inmediata del Fondo de Gestión Social”, que recibía cada diputado, por un monto
ascendente a 50 mil pesos mensuales.
En República Dominicana
hay 190 diputados, lo que llevaría el monto mensual que se pagaba en ese
momento a RD$9,500,000. Al año, el presupuesto consignado por los diputados
involucraba RD$114,000,000.
En ese momento, Abel
Martínez prometió que esos recursos serían distribuidos a los hospitales y
centros de salud “reconocidos por su credibilidad, manejo transparente de los
recursos asignados y servicio a la
población de escasos recursos”.
Prometió que los recursos serían
entregados a los centros de salud por provincia, previo a un levantamiento y comprobación de
las deficiencias que les aquejaban; “sustentado y documentado bajo estrictas
normas de auditoría”.
“Hoy queridos colegas,
diputados y diputadas no les voy a pedir que entiendan mi decisión, si no que
me apoyen”, dijo Abel Martínez.
Sin embargo, los fondos se
han seguido entregando.
Durante el proceso de
campaña electoral para las elecciones congresuales de los años 2010 y 2016, la
Junta Central Electoral determinó la suspensión de esos fondos para aquellos
candidatos, tanto a diputados como a senadores, que estuvieron optando por la
reelección, decisión que fue adoptada por ambas cámaras.
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